整合方式有創新。整合交易平台最直接的效用是解決當前交易市場分散設立、重複建設,市場資源缺乏共享的弊端。《方案》要求,要充分運用“互聯網+”整合分散設立的公共資源交易平台,建立統一的電子交易信息係統,一網彙平台,交易必進場,場外無交易,動動鼠標就可完成交易。
整合時間有要求。《方案》要求,2016年6月底前,基本完成全市公共資源交易平台整合工作;明年6月底前,則要形成全市規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平台體係,基本實現公共資源交易全過程電子化。
整合平台有指向。《方案》根據行政管理體製實際,將平台整合設置為市和區(縣)兩級。凡是由市級審批、核準、備案以及上報國家審批、核準的依法必須進行招標的工程建設項目和市級財政資金采購、市級國有產權轉讓、市級土地使用權出讓及全市礦業權出讓,應進入市公共資源交易平台交易;區(縣)jicengmiande,zejinruquxiangonggongziyuanjiaoyipingtaijiaoyi。minjiantouzibushuyuyifabixujinxingzhaobiaodexiangmu,xiangmuyezhukezizhujuedingshifoujinruhuojinrunayijijiaoyipingtaijiaoyi。
整合平台有機製。《方案》明確,交易服務與交易監督職能相分離,不得存在隸屬關係。凡是采取審核招標文件及拍賣文件、出讓方案等實施行政審批,或以備案名義變相實施行政審批的,要一律取消。與此同時,還要建立統一的公共資源交易製度規則,既“統一平台管理辦法、統一交易規則、統一交易目錄、統一交易服務流程、統一交易監管規程、統一交易服務收費標準”。
整合平台有監管。為防止市場監管缺位、越位和錯位等現象發生,《方案》在監管方麵要求建立分級監管機製,各擔其責;要(yao)強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)監(jian)督(du)責(ze)任(ren),實(shi)行(xing)業(ye)務(wu)屬(shu)事(shi)化(hua)監(jian)督(du)。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang),要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)交(jiao)易(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)監(jian)督(du)和(he)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)。如(ru)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)手(shou)段(duan)實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)監(jian)督(du)與(yu)預(yu)警(jing),對(dui)失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)要(yao)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)限(xian)製(zhi),嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)實(shi)行(xing)市(shi)場(chang)禁(jin)入(ru)。建(jian)立(li)評(ping)標(biao)、評審專家庫技術維護、專家使用抽取和專家庫運行監督三端分離的管理機製,確保專家庫運行安全和專家抽取規範。